정인섭, "개헌시 국회동의 대상조약 항목의 재검토", 『국제법학회 논총 』, Vo.62, Vo.2 (145) (2017), pp. 231-252.
◀ 국문초록 ▶
한국 헌법 제60조 1항은 체결시 국회동의가 필요한 7가지의 조약유형을 열거하고 있다. 즉 “국회는 상호원조 또는 안전보장에 관한 조약, 중요한 국제조직에 관한 조약, 우 호통상항해조약, 주권의 제약에 관한 조약, 강화조약, 국가나 국민에게 중대한 재정적 부담을 주는 조약 또는 입법사항에 관한 조약의 체결·비준에 대한 동의권을 가진다.” 비 교법적으로 볼 때 한국 헌법은 국회동의 대상조약을 상세히 규정하고 있는 편에 속한다. 본고는 약 70년의 헌정 운영을 바탕으로 헌법 제60조 1항이 규정하고 있는 7가지 조약 유형이 국회동의 과정에서 적절한 역할을 해 왔는가를 검토한다. 결론적으로 국회의 조 약동의권을 전혀 축소시키지 않는다는 전제 하에 만약 개헌의 기회가 있다면 이 조항의 문언을 “국회는 안전보장에 관한 조약, 주권의 제약에 관한 조약, 강화조약, 국가에 중대 한 재정적 부담을 주는 조약 또는 입법사항에 관한 조약에 대한 동의권을 가진다”로 수정할 것을 제안한다.
◀ 주 제 어 ▶
조약, 체결, 국회동의, 헌법, 개헌
◀ ABSTRACT ▶
Reshaping the Provision concerning the Legislative Consent to Treaties of Korean Constitution(Article 60, paragraph 1)
CHUNG In Seop
In most of States the executive branch has authority to negotiate and conclude treaties, but the legislative branch also have some voice in treaty-making process. In the Republic of Korea, too, Article 60, paragraph 1 of Korean Constitution reads that “The National Assembly shall have the right to consent to the conclusion and ratification of treaties pertaining to mutual assistance or mutual security; treaties concerning important international organizations; treaties of friendship, trade and navigation; treaties pertaining to any restriction in sovereignty; peace treaties; treaties which will burden the State or people with an important financial obligation; or treaties related to legislative matters.” In this paper, author review the practical role of legal basis of the legislative consent to treaties. Based on 70-year experiences, author tried to rewrite the provision to express legislative intention more precisely and concisely under the principle of maintaining current legislative power to treaty consent. Author’s final suggestion is to amend the Article 60, paragraph 1 as: “The National Assembly shall have the right to consent to treaties pertaining to national security; treaties pertaining to any restriction in sovereignty; peace treaties; treaties which will burden the State with an important financial obligation; or treaties related to legislative matters.”
◀ Key words ▶
treaty, conclusion, legislative consent, constitution, revision of constitution
정인섭, "개헌시 국회동의 대상조약 항목의 재검토", 『국제법학회 논총 』, Vo.62, Vo.2 (145) (2017), pp. 231-252.
◀ 국문초록 ▶
한국 헌법 제60조 1항은 체결시 국회동의가 필요한 7가지의 조약유형을 열거하고 있다. 즉 “국회는 상호원조 또는 안전보장에 관한 조약, 중요한 국제조직에 관한 조약, 우 호통상항해조약, 주권의 제약에 관한 조약, 강화조약, 국가나 국민에게 중대한 재정적 부담을 주는 조약 또는 입법사항에 관한 조약의 체결·비준에 대한 동의권을 가진다.” 비 교법적으로 볼 때 한국 헌법은 국회동의 대상조약을 상세히 규정하고 있는 편에 속한다. 본고는 약 70년의 헌정 운영을 바탕으로 헌법 제60조 1항이 규정하고 있는 7가지 조약 유형이 국회동의 과정에서 적절한 역할을 해 왔는가를 검토한다. 결론적으로 국회의 조 약동의권을 전혀 축소시키지 않는다는 전제 하에 만약 개헌의 기회가 있다면 이 조항의 문언을 “국회는 안전보장에 관한 조약, 주권의 제약에 관한 조약, 강화조약, 국가에 중대 한 재정적 부담을 주는 조약 또는 입법사항에 관한 조약에 대한 동의권을 가진다”로 수정할 것을 제안한다.
◀ 주 제 어 ▶
조약, 체결, 국회동의, 헌법, 개헌
◀ ABSTRACT ▶
Reshaping the Provision concerning the Legislative Consent to Treaties of Korean Constitution(Article 60, paragraph 1)
CHUNG In Seop
In most of States the executive branch has authority to negotiate and conclude treaties, but the legislative branch also have some voice in treaty-making process. In the Republic of Korea, too, Article 60, paragraph 1 of Korean Constitution reads that “The National Assembly shall have the right to consent to the conclusion and ratification of treaties pertaining to mutual assistance or mutual security; treaties concerning important international organizations; treaties of friendship, trade and navigation; treaties pertaining to any restriction in sovereignty; peace treaties; treaties which will burden the State or people with an important financial obligation; or treaties related to legislative matters.” In this paper, author review the practical role of legal basis of the legislative consent to treaties. Based on 70-year experiences, author tried to rewrite the provision to express legislative intention more precisely and concisely under the principle of maintaining current legislative power to treaty consent. Author’s final suggestion is to amend the Article 60, paragraph 1 as: “The National Assembly shall have the right to consent to treaties pertaining to national security; treaties pertaining to any restriction in sovereignty; peace treaties; treaties which will burden the State with an important financial obligation; or treaties related to legislative matters.”
◀ Key words ▶
treaty, conclusion, legislative consent, constitution, revision of constitution