연구논문

하단의 논문은 서울대학교 아시아태평양법연구소 아시아태평양법 국제교류기금의 학술연구비 지원을 받은 학술논문입니다.



이재민, 국가간 분쟁해결수단으로서 조정 - 효용성 제고와 제도적 확산을 위한 법적 쟁점(2022)

아태법
2023-04-21
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이재민, "국가간 분쟁해결수단으로서 조정 - 효용성 제고와 제도적 확산을 위한 법적 쟁점",  국제법학회논총, Vol. 67(3) (2022), pp. 185-224.

<국문초록>

당사자간 조정 합의를 제3국에서 집행하는 것을 골자로 하는 싱가포르 협약이 2020년 9월 발효했다. 이 협약은 국제적 성격을 갖는 상사분쟁을 조정을 통해 해결하는 것을 지원하고자 도입되었다. 이러한 취지를 이어 받아 국가간 분쟁해결에도 조정을 적용할 가능성을 적극 모색해 볼 필요가 있다. 사실 조정을 국가간 분쟁해결수단으로 활용해 보고자하는 시도는 최근 여러 조약과 협정에서 발견되고 있다. 특히 최근 국제사회의 현실과 이를 둘러싼 국가간 분쟁의 동향은 분쟁해결수단으로서 조정의 유용성을 새롭게 제시하고 있다. 지금 상황에서는 기존의 구속적 분쟁해결절차를 거쳐 결과가 도출되더라도 이를 통해 국가간 분쟁이 원만한 수준으로 해결되는 것이 때로는 어렵게 되는 상황도 목도되고 있다. 이러한 기존의 분쟁해결절차에 대한 대안으로, 또는 이와 더불어 조정을 적극 모색해 볼 수 있다. 기존 분쟁해결절차를 변경, 약화하는 것이 아니라 당사국들에게 조정 절차라는 새로운 선택지를 하나 더 제시하는 것이다. 이러한 국가간 조정의 활성화를 위해서는 다음과 같은 사항에 대한 국제사회의 기초 작업이 전제되어야 한다. 기존의 분쟁해결절차와 관계 설정, 시간과 비용 증가에 대한 통제, 탄력성과 절차적 정당성간 균형점 확보, 그리고 조정 결과에 대한 집행수단의 확보가 그것이다. 이러한 작업은 기존 조약에 대한 개정으로 달성될 수도 있고, 새로운 조약의 체결이 필요할 수도 있다. 조정을 통해 낮은 단계의, 그러나 객관성을 담보한, 분쟁해결제도가 국가간 분쟁에도 적용된다면 장기적인 우호관계 형성과 유지에 도움을 줄 수 있을 것이다.

<Abstract>

The entry into effect of the Singapore Convention in September 2020 ushered in a new dispute settlement mechanism for international commercial disputes involving companies and individuals. The convention demands enforcement, in third countries, of a settlement agreement resulting from mediation, which will help facilitate the spread and utilization of mediation among the global businesses and industries. While the scope of the convention is confined to commercial disputes, the same logic and formula could similarly apply to state-to-state disputes. In fact, some recent treaties and agreements undertake new experiments to adopt and apply mediation to settle disputes between contracting parties. This is arguably the reflection of the general consensus that inter-states disputes are equally amenable to mediation and that some disputes among states are more suitable to be resolved through Alternative Dispute Resolution (ADR) methods such as mediation.
In particular, the current global environment wherein the cherished multilateralism has been steadily weakening may find mediation more useful and appropriate considering: a growing gap between treaty texts and reality because of the fast development of technology and human activities, ever deepening fragmentation of respective branches of international law, and glaring inherent limitation of existing binding dispute settlement mechanisms to ensure effective resolution of disputes satisfying disputing parties. Mediation is believed to contribute to alleviating these structural problems of international law and dispute settlement proceedings.
In order to achieve the objective of further spreading mediation among states and enhancing states’ reliance on mediation to settle their disputes, attention needs to be directed at core legal issues in this regard. First, coordination of mediation with existing dispute settlement proceedings in treaties and agreements is critical, so that mediation does not cause unnecessary disruption in the existing proceedings. Introducing a reliable procedural guardrail to preempt an unreasonable increase of cost and duration of settling a dispute is another topic that requires careful calibration in future discussions of further systematization of mediation. If mediation is merely inserted into existing dispute settlement proceedings as another procedural layer, then the whole cost and length of time might end up increasing. Ensuring due process principles while also preserving flexibility for mediation proceedings is another critical issue to facilitate the spread of mediation. Most importantly, introduction of a legal system that ensures enforcement of the agreement between disputing states reached by mediation is important for the utilization of mediation to settle state-to-state disputes in international relations. These items may be reflected in existing treaties, or, alternatively, new treaties may be adopted to address them.
Settling inter-state disputes whiling maintaining long-term relationship is ever more important at this juncture while the global community is struggling with unilateralism, nationalism and provincialism. Mediation may offer one of the viable choices. What is needed are the systematization and elaboration of mediation proceedings adjusted for state-to-state disputes.

<주제어>

조정, 싱가포르 협약, 조정 결과의 집행, 사법절차, 중재절차, 절차적 정당성

<Keywords>

Mediation, Singapore Convention, State-to-State Disputes, Alternative Dispute Resolution, Enforcement

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